一根“红纽带”织就一张“为民网”
——康巴什区康城社区以党史学习教育深化网格化治理创新
走在干净整洁的街道上，
处处可见千花竞艳、百草葳蕤；
步入小区、商铺，
一派窗明几净、欢声笑语；
流连于街市之上，
迎面灯火可亲、烟火温热……
康城社区
在康巴什区康城社区，这是不用“美颜”之景。
锦绣美图，并非天造，实则人为。
网红之城，隐匿着一张看不见却牵动人心的“红网”。
康城社区将党史学习教育和城市基层网格化治理同部署、同推进，充分激发“红纽带”党建品牌的功效，串联起“党的工作落到支部、治理工作沉到网格、服务工作送到居户”几大关键节点，编织起网格管理无盲点、问题排查无遗漏、社区服务无缝隙的“为民服务网”，打通了影响基层治理效率的痛点堵点，实现了服务精准投送、治理精准落地，让人民群众的获得感、幸福感、安全感由“好”向“高”。
基层治理新格局
“红纽带”为纲
组织堡垒触“网”而强
康城社区辖区面积5.1平方公里，共有6个住宅小区、住户2163户6916人。辖区内有行政企事业单位48家，驻区单位党组织、非公企业党组织28个，居住党员1125名。
面对辖区上班族多、人口素质高、行政事业单位多、资源丰富等特点，如何充分发挥基层“红色堡垒”作用，为辖区居民及商圈企业商户提供更周全的服务？
纲举，方能目张。这个“纲”便是“红纽带”，也是网格化治理的“动力主轴”。
“这是‘红纽带’的组织体系，我们充分统筹考虑辖区人口数量、结构特点及地域面积等因素，纵横交错地强化党组织对网格的领导，推动各方携手营造共建共治共享的网格化治理新格局。”在一块标示牌前，滨河街道党工委书记刘瑞敏指着上面的图示介绍说。
康城社区将辖区划分为6个网格，配有1处3800平方米的标准化社区党群服务中心和1处商圈党群服务站。在此基础上，纵向上构建了“社区党总支—网格党支部—党员楼栋长—共产党员户”的小四级组织体系。横向上，以社区党总支为统领，建立“联合党委”，吸纳区域内外13家党组织抱团共建，实现横向到边、纵向到底的“红色堡垒”全覆盖。
联合党委
好“鞍”需要好“马”来配。
康城社区加强网格资源整合配置，将人员、资金、服务下沉到网格，提升网格治理合力。由社区工作者作为主干队伍，担任网格长、专职网格员；通过联合党委整合部门力量作为行业网格员；广泛吸纳“两代表一委员”、在职党员、物业骨干等辅助力量作为兼职网格员。
在职党员进社区开展环境卫生整治志愿服务活动
同时，为了从“根上”激发队伍干事创业的活力，康城社区完善了“三岗十八级”薪酬体系。今年，按照首次套转60%的要求，11名工作人员已纳入专职社区工作者队伍，人均工资与最低工资均得到增长。除此之外，社区保障资金也从过去的20万元增加到了40万元，切实实现了社区有人干事、有钱办事。这种“造血”式职业体系的健全，极大调动了社区干部的积极性，尤其是在疫情防控、人口普查、创建文明城市等关键工作的推进过程中，网格员队伍与专职社区工作者都冲锋在先、实干在前，“红色堡垒”更加坚实有力。
人口普查工作
“红纽带”牵引
优势资源入“网”重组
“在家门口就能学党史，受洗礼。我经常带孩子过来，让他们学习感悟中国共产党的不易、新中国的难得，而我自己也是党员，可以认领一些我擅长做的项目，为社区的建设贡献一份力量。”在伊金霍洛旗工作的苏瑞说。
在党史学习教育中，康城社区全面开放社区政治生活馆、社区党校、党员警示教育基地等阵地，经常组织社区“联合党委”成员单位和网格党员加强政治思想教育，形成一个文化阵地、一堂情景党课、一段红色记忆、一起共建共享的“朋友圈”。
曾几何时，驻区单位喊不动、叫不来，资源难以统筹；一些矛盾纠纷闹了三个多月，直到发生上访，街道和社区党组织还一无所知；商户有了困难，四处奔波却找不到解决方案……芝麻西瓜一样的大事小情，常常乱成一团麻，是康城社区常遇到的难题。
但如今芝麻有了芝麻的捡法，西瓜有了西瓜的切法——孩子放学了没人带可以去“萌新”小课堂，大爷大妈休闲之余可以去社区排练室自编自演一场音乐会，商户遇到难题在群里发个信息，立马有人出点子、指路子……
“这得益于我们辖区内各种资源的优势重组、有效利用，这也是‘红纽带’的运行模式，推动‘一家用力’向‘大家发力’转变，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层网格化治理工作新格局。”滨河街道办事处副主任柴晶晶介绍说。
“红纽带”的运行模式总结起来就是网格员、网格长、社区党群服务中心、联合党委“四步法”，各司其职，又互通有无。
红纽带网格队伍
网格员的职责是通过日常走访及信息化手段发现网格内的大小问题，能解决的及时解决，不能解决的第一时间上报网格长。网格长通过分析梳理，及时处置，对于难以解决的再上报社区党群服务中心。党群服务中心进行分析研判，以“网格吹哨 部门报到”等方式，通过“联合党委”链接机关、社会组织、企业等资源解决问题。同时，建立了每日走访、情况报告、工作例会等制度，保障了网格运行顺畅，把服务精准投送到千家万户，实现问题解决在一线。
在这个模式里，“红纽带”可以连接到网格的每一个角落、每一名党员，全力推进组织融合、资源融合、力量融合、服务融合，真正形成社区党建、单位党建、行业党建抱团共建，从而实现社会资源向社区下沉、机关力量向社区聚合、部门服务向社区延伸。
“红纽带”打通了社区里横七竖八的“梗阻”，资源随时在线，难题便可轻松“下线”。“一网”兜起辖区大小事，正在从纸面落到地面。
“红纽带”聚力
急难愁盼一“网”兜底
“这里饭菜便宜味道好，我们经常来。可不止这一件好事儿，小区里安装了儿童娱乐滑梯、秋千等等，还翻修了自行车停车棚、路面，小区更加方便宜居了。”正在爱老幸福食堂享受着低价美味午餐的大爷大妈，你一言我一语地为社区点赞。
爱老幸福食堂
结合党史学习教育“为民办实事”，康城社区紧扣群众需求，倾听群众心声，收集建成资源清单、项目清单、需求清单3张清单，并策划实施了“红心”“安心”“暖心”“悦心”四大类项目，由“联合党委”成员单位党员和网格内党员组建成“红纽带”志愿服务队，主动认领服务项目和岗位，做实了一批“红纽带”暖心实事。
服务项目认领
据刘瑞敏介绍，“红心”引领项目主要是利用社区微型党员政治生活馆等阵地，创新“文化课堂”等学习形式，强化对党员群众的思想政治教育；“安心”和谐项目主要是通过居民自治的力量解决辖区邻里、物业等纠纷，做到小事不出网格、大事不出社区；“暖心”便民项目主要是通过征集、落实、反馈的闭环，依托社区党组织为民办实事、在职党员志愿服务2种途径，解决群众急难愁盼的问题；“悦心”服务项目主要是依托蒙欣汇商圈党群服务站，为企业商户提供商户家庭子女课后辅导、帮办代办、现场办公等18项服务内容，全面优化营商环境。
在蒙欣汇商圈党群服务站为辖区居民及商圈商户家庭子女提供课业辅导
人在网中走、事在格上办。从党员志愿服务队上门关爱空巢老人到协调银行为商圈商户提供“烟商贷”“小微贷”“按揭贷”等多项助企政策，从整治辖区内人居环境到解决邻里之间的矛盾纠纷……“红纽带”无处不在，有效延伸了城市基层党建的触角，凝聚起了党群、干群的强大合力，让群众的一系列烦心事儿、忧心事儿变为暖心事儿。
红纽带志愿服务队
这一效果仅从“在职党员进社区”这一个切面就可见一斑。目前，已有13家单位的318名党员进社区报到，变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”，共计为民办实事96件。
居民群众赞口不绝
从社区一家独奏变成社会大合唱，“红纽带”有效推动了社区治理由“条块分治”向“综合治理”转变，而党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制渐趋完善，自治、德治、法治、共治融于“一网一格”的基层社会治理架构日益清晰。
一根“红纽带”，人心聚拢来；一张“为民网”，堡垒强起来。全面消除城市基层治理“盲区”，探索出一条“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的城市基层党建引领网格化治理的新路径，康城社区“红”势舞动，新意迭出！（鄂尔多斯日报社全媒体记者：张晓艳）